变革中的中国治理mobi-epub-azw-pdf-txt-kindle电子书

作者: [马来西亚]沈联涛 / 肖耿
出版社: 上海三联书店
出版年: 2023-10-1

内容摘录

佛山故事的四个意外
很少有外国人知道佛山市，一个位于华南地区珠江三角洲中心、拥有700万人口的城市。然而，2012年，美国《外交政策》杂志和麦肯锡全球研究所将这个鲜为外人所知的城市列为全球第十三位最有活力的城市（基于其2010—2025年的预期GDP增长额）。这个充满活力和经济腾飞的城市体现了中国对高附加值、高收入型经济增长方式的探求。

为什么佛山能够名列前茅？带着这个问题，大约18个月前，一组研究人员（包括我们）在佛山开展了一项城市案例研究。我们之所以选佛山，是因为它的经验充分体现了中国过去35年所取得的进步，以及目前面临的结构性挑战。作为中国第一批实施经济改革试验的城市之一，佛山早期把自己定位为一个低成本的制造业中心，而现在佛山正在努力转型为一个以知识为基础、以创新驱动发展的经济体。

案例研究的成功取决于我们重要的合作伙伴——国家发展和改革委员会的一支24人研究团队，无私分享了他们对中国发展经验和政策的深刻理解。同时，佛山当地的专家也协助我们从14个领域，考察了佛山过去35年的成长：工业、土地、交通、电力、水资源、金融、就业、政府治理、规划、财政、教育、住房、医疗保健和养老金。

这种对宏观问题的微观及制度层面的研究让我们发现了佛山的四个令人惊奇之处。

首先让我们感到意外的是佛山的经济表现。2012年，佛山的人均GDP高达14828美元——高于上海和北京，已属于世界银行制定的“高收入”范畴。2010年，佛山人均房产价值几乎达到5万美元，是佛山当年人均GDP的4倍之多，这主要归因于房产价值重估。得益于高质量的基础设施和领先的制造业。佛山的城市化率达到了94%。

当然，佛山不是中国唯一的成功故事。在中国287个地级市中，有17个城市人口超过300万、人均GDP超过12000美元。这17个城市共占到中国总人口的11%，GDP的30%。在避免中等收入陷阱这个问题上，这些城市都可提供重要的经验教训。但我们认为佛山经验尤具参考价值。

这正是佛山案例带给我们的第二个意外：除了进入国际市场相对便捷（毗邻香港，并且有着地方政府改革的历史背景），佛山的成功并不在于某些独特的优势。因此，佛山经济腾飞的核心要素都可在中国其他城市复制。这些措施包括：

•由民营企业带动的经济增长。2012年，民营经济贡献了佛山61%的GDP增长，平均每20个居民就有一个民营企业家。

•发展国内市场。佛山净出口占其GDP的比重从2006年的30%下降至2012年的18%，反映了它比中国其他制造业城市更早地转向国内市场——温州的出口占GDP的25%，东莞占32%，深圳占37%。

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